改革盐政，是让百姓吃上盐，效果是立竿见影的。

所以杨霖选择在扬州施行，这里远离中枢，让大家都清楚明白地知道，这是杨少宰的仁政。

杨霖坐镇扬州城，又细细参研一番，和扬州府官员们排订了一些细节和实施的时间，主持这项大事从扬州开始落实。

地方衙署可以把治内的盐井承包，也可以彻底卖出，公私同时经营，互相竞争，以免形成垄断。

杨霖铁了心，不再从升斗小民们每天都离不了的盐上，给朝廷赚钱，让大家的日子不至于如此淡而无味。

“两淮承宣使、观察，负责淮北一带；扬州知府、通判，去高邮，负责淮南一带六个盐井的外包。派出厢兵维持治安，核查各个商户的资质，发放经营许可。”

“有何变动，要随时派人前来汇报！”

“下官领命。”

堂内的官员同时起身，手里都有厚厚的公文和资料，三五成群一边商讨一边退出大堂。

一番紧锣密鼓地筹备之后，早就放出风声的盐政正式实施，淮扬一带无数盐商和晒盐之民翘首以待。

衙署内，人流散去，百官都出去忙碌，室内寂寂，杨霖坐回椅中，阖上双目将今日的事又细细回味了一番。

自古以来，盐都太贵了，其实广袤的海岸线，让汉王朝不缺少晒盐之地。

如今毕竟受限于时代，物资相对匮乏，烹饪食物所用到的调味料，排在首位的便是“盐”，所以食盐一直有着“百味之王”的美称。

做饭时其他的调味料都可以缺乏，唯独盐是必不可少的，因为盐不仅仅是满足味蕾的要求，而且是人体维持正常运转所必须的物质。

人如果长期不吃盐，会出现食欲不振、四肢无力、眩晕乃至于更严重的情况，也就是说，长期不吃盐的人已经基本丧失了劳动能力。因此在这个时代，人们可以男耕女织，自给自足生产几乎所有的生活物资，唯独盐无法生产，只能购买。

到了汉武帝初年，朝廷推行了“盐铁官营”的政策，自此以后，只有官府才能够卖盐，盐业被官府一手垄断，此后封建王朝都沿用这一制度，并且不断细化，极端之时，一个国家的一半的税收，都是来自于食盐。

这种做法因为是符合统治阶层的利益，所以被长期巩固，现在自己就要打破这个规矩。

让百姓有充足的盐，就要放开这个限制，这样晒盐的技术也会日新月异地发展，而不是守旧不前。

百姓都能摄入足够的盐，也能够提高整个民族的体质，长远看来好处无穷大，远非那些税收财政能够比拟的。

不过此例一开，可以想象，又是一场腥风血雨。

自古改革就要流血，就是因为旧制往往养肥了一大批的人，这些人世代豪富，祖辈收益，自然不肯放出这些到手的利益。

自己一定要挺住，也要好生琢磨，稍有不慎就会彻底崩盘，像是王莽那样，过犹不及，到时候就可能搞得天怒人怨，好心办坏事，他又怎敢不再三权衡，轴轴斟酌。

鼻端忽嗅到一阵淡淡请香，随即肩头一松，一双温暖的小手正在轻柔地为他按摩。

杨霖深深一嗅，已经知道来的是谁，笑着问道：“早上月儿不是说带你门去逛脂粉店，怎么没出去？”

黄玄芝嘿嘿一笑，道：“去逛街这个主意还是人家想的，让她们出去，人家再说肚子疼，这样才好和表哥单独相处哩。”

杨霖哑然失笑，将她拽到前面，坐在自己大腿上，笑骂道：“就你花样多，这里是大堂，岂是你随便来的地方，看见那些杀威棒没有，小心本官把你裙子撩起来，打你板子。”

黄玄芝乌溜溜的眼珠儿一转，纤细地胳膊伸着，双手搂住杨霖的脖子，笑嘻嘻地道：“这板子比人家屁股还大，表哥要罚，用手好不好。”

这小丫头人小鬼大，眼波盈盈，神态半羞半喜，说话十分大胆。

剪裁合体的衫裙，腰间一条洁白的腰带，勒得那小蛮腰儿细细的，更加显得娇小玲珑，稚嫩可爱。

杨霖被这痴缠的小丫头撩的有些意动，这时候一阵脚步声传来，杨霖赶紧将她往下一按，藏到了大堂的桌案下面。

陆谦火急火燎地跑了进来，看见杨霖抱拳道：“少宰，江南巡抚兼任总督宇文虚中派人来报，说是知晓少宰要在淮扬实施新的盐政，故渡江前来，以便早日在江南铺展。”

杨霖闻言眼神一亮，突然他下面一阵清凉，神色有些古怪。

不过杨霖马上调整过来，轻咳一声道：“叔通乃本官的得意门生，让他来了之后，帮我参谋一番，也是极好的。”

陆谦往前走了几步，杨霖屁股不安地一动，双腿压在一个小小肩膀上，聚力往前一按。

他伸手到桌下，像是在挠大腿的痒一般，陆谦也没有在意。实则轻轻拽住一把青丝，慢慢缠在手中，掌控方向。

陆谦上前，轻声道：“少宰，宇文巡抚到扬州，我们还用去杭城么？若是省下江南一站，或可直接入海，乘船到福州。”

杨霖眯着眼，做深思状，点了点头道：“江南有叔通，我有什么不放心的，就直接去福州好了。大理的方七佛传来消息，交趾已经做好了准备，到了福州我们马上将交趾收入国土，此行便圆满了一半。”

陆谦也有些激动，收复交趾之后，就离最后一步越来越近了。

从龙之功，好像已经在向少宰麾下所有的心腹挥手，这些人甚至比杨霖还要激动。

其实杨霖如今已经是隐皇帝，大权在握乾纲独断，满朝文武悉听调遣，过得比皇帝还自在。

他又是如此年轻，并不急着称帝，真正急的是手下的一干心腹。

到了这个地步，杨霖一日不称帝，他们就一日难以安宁。

一旦杨霖出点什么事，就算是病死了，这些心腹也会被清算。

因为杨霖还没有合格的成熟的继承人，他们也不可能再推举出一个服众的来，掌握这偌大的势力了。

一旦新的势力集团把持了朝政，取代了杨霖，他的这些心腹大部分会死的很惨。

看着眼前陆谦傻傻站在那里，神思不属，不知道想些什么，杨霖没好气地问道：“你还有事么？”

陆谦回过神来，道：“少宰，已经到了正午，今天在哪用膳？还有您一直挠痒，是不是害了什么虫子，要不要属下看一看。我们跟着老盐王走南闯北，什么毒虫都略知一二。”

杨霖的脸色有些红，语气有些急促，道：“不需要，现在是什么时候？改革盐政，如此重大，我哪有心思吃饭。等过去一刻钟，你再来问吧，让我缓缓。”